الرئيسيالعالمدراسات وبحوث

الروابط الأكاديمية لطريق الحرير: التعاون الصيني الإيطالي في مجال التعليم العالي وانعكاساته على الغرب

نيكولا كاساريني

نبذة مختصرة
يُعد التعاون في مجال التعليم العالي والبحث جانباً إيجابياً للعلاقة الأوسع بين إيطاليا والصين حيث يساهم في تقدُّم البيئة العلمية والثقافية في كلا البلدين. استثمرت الصين مبالغ كبيرة لتعزيز التعاون والتبادلات مع الأكاديمية الإيطالية، بما في ذلك من خلال إنشاء عشرات من معاهد كونفوشيوس وعدد من فصول كونفوشيوس. أقامت الجامعات الإيطالية شراكات أكاديمية مع الصينيين في كل موضوع تقريباً. أدّت هذه العوامل إلى تحسين النظرة البحثية لإيطاليا، ولكنها شكّلت أيضاً مخاطر حتمية للرقابة الذاتية والتملُّق لرغبات الصين. وعلاوة على ذلك، كانت هناك زيادة في الرعاية الأكاديمية من قبل الشركات الصينية ، ولا سيّما شركات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات مثل ZTE و Huawei، وهو ما يثير المزيد من المخاوف بشأن المصالح الأمنية لإيطاليا والتعاون مع حلفائها الغربيين.

 

مقدّمة
يسير التعاون بين الجامعات والمعاهد البحثية الإيطالية والصينية جنباً إلى جنب مع التطوُّر الشامل للعلاقات الإيطالية الصينية. كانت إيطاليا واحدة من أوائل الدول الغربية التي وقّعت على اتفاقية حكومية دولية مع الصين بشأن التعاون العلمي والتكنولوجي في عام 1978 وفتحها الجامعات للعلماء والطلاب الصينيين.
تكثف التعاون في السنوات الماضية، لا سيّما في الفترة التي سبقت توقيع مذكرة التفاهم لدعم مبادرة الحزام والطريق (BRI) بين إيطاليا والصين في آذار/مارس 2019. تحتوي مذكرة التفاهم على مراجع واضحة حول التعليم العالي والتعاون الأكاديمي والثقافي والعلمي والتكنولوجيا (S & T).
تَعتبر الحكومة الصينية التعليم والبحث العلمي عوامل مهمة في تنفيذ التنمية المدفوعة بالابتكار في البلاد. يُنظر إلى التعاون مع إيطاليا (وكذلك مع دول الاتحاد الأوروبي الأخرى) على أنه مفيد لمساعدة الصين على معالجة الفجوات في قدرة وجودة أنظمة التعليم العالي والبحث الخاصّة بها في المجالات التي حققت فيها الأوساط الأكاديمية الإيطالية التميز الدولي. وبالمثل، تَعتبر إيطاليا التعاون مع الصين جانباً مهماً لتعزيز البحث العلمي والتفاهم المتبادل وكذلك لتحسين العلاقات الثنائية.
تنشط الصين وإيطاليا في تعزيز المشاريع المشتركة والتعاون بين مراكز البحوث التي تموّلها الدولة. تتعاون الوكالة الوطنية الإيطالية للتقنيات الجديدة والطاقة والتنمية الاقتصادية المستدامة (Agenzia nazionale per le nuove tecnologie، l’energia e lo sviluppo Economico sostenibile، ENEA) مع الأكاديمية الصينية للعلوم (CAS). يتعاون المعهد الوطني للفيزياء النووية مع معهد فيزياء الطاقة العالية (IHEP)، أحد أقسام CAS
تتعاون وكالة الفضاء الإيطالية مع إدارة الفضاء الوطنية الصينية. بالإضافة إلى ذلك، تتعاون بعض معاهد البحث الرئيسية التابعة لمجلس البحوث الوطني الإيطالي (Consiglio Nazionale delle Ricerche، CNR) مع مختلف أقسام CAS والأكاديمية الصينية للعلوم الاجتماعية caass
استثمرت الصين أيضاً مبالغ كبيرة لتمويل مشاريع التعاون في العديد من المدارس والجامعات والمعاهد البحثية الإيطالية، بما في ذلك إنشاء عشرات من معاهد كونفوشيوس وعدد من فصول كونفوشيوس في إيطاليا. أقامت غالبية الجامعات الإيطالية شراكات أكاديمية مع الجامعات الصينية في كل مادة تقريباً، من تاريخ الفن إلى الاقتصاد، ومن فيزياء الجسيمات إلى التقنيات الرقمية. علاوة على ذلك، كانت هناك زيادة في الرعاية الأكاديمية من قبل الشركات الصينية، ولا سيّما شركات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT) مثل ZTE و Huawei، الأمر الذي أثار تساؤلات حول الآثار المترتبة على المصلحة الوطنية لإيطاليا وأمن حلفائها الغربيين.
تؤكّد هذه الدراسة أن التعاون الإيطالي الصيني في التعليم العالي والبحث، بما في ذلك الرعاية الأكاديمية من قبل الشركات المرتبطة بالصين، كان مفيداً إلى حدٍ كبير للجانبين. ومع ذلك، نظراً لأن التعاون في مجال العلوم والتكنولوجيا (S & T) ليس محايداً تماماً، فقد تمَّ فحصه بشكلٍ متزايد من قبل صانعي السياسات، على الرغم من أن الحكومة الإيطالية لم تتخذ أي مبادرة للحد – أو حظر – تعاون / مشاريع بحثية محدّدة مع الصين. هذا يجعل إيطاليا غير متزامنة مع بعض حلفائها – مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وألمانيا وهولندا، الذين اتخذوا جميعاً تدابير لمراقبة نفوذ الصين المتزايد في حرم الجامعات وحتى حظر مشاريع محددة و/أو الرعاية الأكاديمية من قبل أفراد ومنظّمات مرتبطة بالصين على أساس اعتبارات الأمن القومي.
تهدف هذه الورقة إلى المساهمة في النقاش حول التأثير الصيني في التعليم العالي والبيئة البحثية الإيطالية. ويسلّط الضوء على الجوانب التي تتطلّب مزيداً من المناقشة وربما اتخاذ إجراءات من جانب صانعي السياسة الملتزمين بتقليل المخاطر على الأمن القومي لإيطاليا وتلك الخاصة بحلفائها الغربيين والتي قد تنجم عن التعاون الأكاديمي مع المؤسّسات الصينية.

 

التعاون الإيطالي الصيني في مجال التعليم العالي والبحث
تكثف التعاون بين إيطاليا والصين في مجال التعليم العالي والبحث بشكلٍ كبير في السنوات الأخيرة، بما في ذلك في مجال تنقّل الطلاب، أو التعاون بين الجامعات، أو التعاون بين الشركات والمؤسّسات البحثية. تمَّ حتى الآن توقيع 932 اتفاقية تعاون بين الجامعات الإيطالية والصينية، ثلاثمائة منها مع جامعات صينية من الدرجة الأولى. تتماشى هذه الأرقام مع ما فعلته الصين مع الدول الأوروبية الأخرى (باستثناء المملكة المتحدة، التي تبرز من حيث عدد اتفاقيات التعاون والعلاقات الأكاديمية مع الكيانات الصينية).
وفقاً لوزارة الجامعة والتعليم والبحث الإيطالية (MIUR)، ارتفع عدد الطلاب الصينيين في إيطاليا من عام 2008 إلى عام 2019 ، (بدون منح حكومية) من 1136 إلى 4662 (منذ عام 2020 كان هناك انخفاض طفيف بسبب جائحة كوفيد -19). حقق برنامجان تم إنشاؤهما بواسطة MIUR – برنامج Marco Polo و Turandot – نجاحاً كبيراً. تم تسجيل حوالي 2471 طالباً صينياً (1744 لجامعة توراندوت و 727 لماركو بولو)للعام الدراسي 2019-20، في الجامعات الإيطالية. بينما يتقدّم الطلاب الصينيون لشغل وظائف عبر مجموعة كاملة من المواد، هناك تفضيل للعلوم الصعبة وبعض مجالات العلوم الإنسانية والفنون حيث حققت الأوساط الأكاديمية الإيطالية التميز الدولي مثل تاريخ الفن أو علم الآثار أو الموسيقى. الوجهات الأكاديمية المفضلة للطلاب الصينيين في إيطاليا هي كلية الفنون التطبيقية في ميلانو وتورين، وجامعة LUISS-Guido Carli في روما وجامعة بولونيا. ومع ذلك، من الممكن الآن رؤية الطلاب الصينيين في جميع الجامعات الإيطالية تقريباً، بما في ذلك تلك التي تقدِّم وحدات تعليمية عبر الإنترنت.
أدّى العدد المتزايد من الطلاب الصينيين في إيطاليا إلى إنشاء جمعيات مثل اتحاد الطلاب والعلماء الصينيين في إيطاليا وكذلك بعض المجموعات المحلية، مثل Ciao Cina، (مرحبا الصين “هي جمعية ثقافية تم إنشاؤها لغرض رئيسي هو تعزيز التبادلات الثقافية بين الصين وإيطاليا ، وتحسين المعرفة المتبادلة بين الشعبين ، وتشجيع التحسين الفني لأعضائها. لهذا الغرض ، تهدف الجمعية إلى تنظيم المؤتمرات والمعارض والمسابقات والدورات التدريبية المهنية وأنشطة التبادل الثقافي في مجالات الموسيقى والمسرح والسينما والفن والنشر والسياحة والطعام والنبيذ، وكذلك الترويج لهذه الأنشطة ونشرها. . في جميع أنحاء الأراضي الإيطالية. المترجم) النشطة في منطقة نابولي. علاوة على ذلك، ظهر عدد من شبكات الخرّيجين الحريصة بشكلٍ واضح على الترويج لصورة إيجابية عن الصين في إيطاليا. مثال على ذلك هو التبرُّع بأقنعة الوجه إلى وكالة الحماية المدنية في لومباردي خلال التفشّي الأولي لفيروس كوفيد -19 في آذار/مارس-نيسان/أبريل 2020 من قبل الخرّيجين الصينيين من بوليتكنيك تورين الذين جمعوا الأموال في الصين عبر WeChat (لومباردي في شمال إيطاليا كان المنطقة التي أصابها فيروس كوفيد أولاً وأصعبها). تتمثل المهمّة المعلَنة صراحةً للعديد من شبكات الخريجين في الالتزام بإنشاء مجتمعات عابرة للحدود. يُظهر المثال المقدَّم والعديد من الأمثلة الأخرى التي يمكن العثور عليها علناً على مواقع الجامعات كيف يمكن لهذه الشبكات تنمية تصوُّر إيجابي عن الصين والمساعدة في تعزيز العلاقات بين الصين وإيطاليا.

 

مكانة إيطاليا في استراتيجية الصين للتعليم العالي والبحث العلمي
يُعد التعليم العالي والبحث العلمي بالنسبة للحزب الشيوعي الصيني (CCP)، عاملين أساسيين في تنفيذ استراتيجية النمو المبنية على الابتكار في البلاد. تهدف الصين بحلول عام 2035 ، إلى أن تكون واحدة من أكثر الدول تقدُّماً من حيث التعلم والموارد البشرية وتنمية المواهب في التعليم العالي. وبحلول عام 2049، تريد الصين أن تصبح دولة رائدة عالمياً في العلوم والتكنولوجيا والابتكار. هذه الأهداف ليست مجرد شعارات، وهي مدعومة بالعديد من السياسات الاستراتيجية بالإضافة إلى الاستثمارات المالية الكبيرة. تمَّ بناء خطط الصين البحثية حول المجالات الاستراتيجية المحددة في الخطة الخمسية 13 و 14 وكذلك صنع في الصين 2025، وهي السياسة الصناعية التي تقودها الدولة والتي تهدف إلى تعزيز تطوير صناعات التكنولوجيا المتطوِّرة والإنتاج الراقي.
تحتاج الصين إلى تعاون دولي لمعالجة الثغرات في قدرة وجودة نظام التعليم العالي والبحث الخاص بها. نشرت وزارة التربية والتعليم وسبع وزارات أخرى في حزيران/يونيو 2020، خطّة مشتركة لزيادة انفتاح التعليم، بما في ذلك تعاون دولي أعمق وتبادل في جميع المواد وعلى جميع المستويات. بالإضافة إلى ذلك، تسعى الحكومة إلى بناء روابط بين التعليم العالي ونظام البحث وسياسات مبادرة الحزام والطريق لتعزيز جاذبية الصين كوجهة للدراسة وبناء مجتمع تعليمي بقيادة الصين.
استثمَرت الصين كما ذُكر أعلاه، في مشاريع تعاون مختلفة مع المدارس والجامعات ومعاهد البحوث الإيطالية، بما في ذلك من خلال إنشاء معاهد كونفوشيوس (CIs) وفصول كونفوشيوس. إلى جانب تعزيز التبادل الثقافي والأكاديمي، فإن هذه الاستثمارات تخدم أيضاً أهدافاً أخرى، لا سيّما:
-يساعد الصين على سد الثغرات في قدرة وجودة أنظمة التعليم العالي والبحث الخاصة بها في المجالات التي حققت فيها الأوساط الأكاديمية الإيطالية التميِّز الدولي (وهذا يشمل كلاً من العلوم الإنسانية في مجالات مثل علم الآثار وتاريخ الفن، فضلاً عن العلوم الصعبة في مجالات مثل الهندسة والطيران).
-ممارسة التأثير على الطريقة التي تُروى بها الصين في إيطاليا، في محاولة لجعل الباحثين والمؤسّسات الأكاديمية يتجنّبون بعض الموضوعات (مثل حقوق الإنسان، وشينجيانغ، وما إلى ذلك)، وتقديم وجهة نظر إيجابية عن الصين ومبادرة الحزام وخنق (قدر الإمكان) انتقاد الاستبداد الصيني.
-يتم السعي وراء الهدف الأول في المقام الأول من خلال المشاريع المشتركة والشراكات الأكاديمية مع الجامعات والمعاهد البحثية الإيطالية، بينما يتم تحقيق الهدف الأخير بشكل أساسي من خلال أنشطة معاهد كونفوشيوس.

 

معاهد كونفوشيوس في إيطاليا
احتلت معاهد كونفوشيوس في إيطاليا – كما هو الحال في بقية العالم – مكانة رائدة في الترويج الثقافي الصيني والتبادل التعليمي. يوجد اليوم اثنا عشر معهد كونفوشيوس في الجامعات الإيطالية والعديد من فصول كونفوشيوس الدراسية، وهي فروع CI موجودة في المدارس الثانوية ، وتقدّم دروساً في اللغة والثقافة الصينية.
تمّ دمج CIs في الجامعات المضيفة. تمّ افتتاح أكبر معهد تجاري في إيطاليا، وثاني أكبر معهد في أوروبا في عام 2006 داخل قسم الدراسات الشرقية في جامعة سابينزا في روما (أكبر جامعة في إيطاليا). ومن الأمثلة الهامة الأخرى في إيطاليا تلك الموجودة في نابولي والبندقية. بالنسبة لفصول كونفوشيوس الموجودة في المدارس الثانوية، تمَّ افتتاح الأول داخل مدرسة كونفيتو ناسيونالي فيتوريو إيمانويل الثاني الثانوية في روما في عام 2010. كما تمَّ قبل بضع سنوات، افتتاح فصول دراسية في كونفوشيوس في Convitto Nazionale Vittorio Emanuele II في نابولي وبعد ذلك في Arezzo في توسكانا. يقوم المعلمون في تلك المدارس الثانوية التي تديرها وزارة التعليم الإيطالية مباشرة، الذين يستلمون رواتبهم من قبل Hanban (الوكالة الحكومية التابعة لوزارة التعليم الصينية التي تشرف على برنامج معهد كونفوشيوس) بتعليم الطلاب اللغة الصينية بالإضافة إلى التاريخ والجغرافيا.
توفر بكين جزءاً كبيراً من التمويل وتدفع رواتب أعضاء هيئة التدريس – وهي ممارسة رحّبت بها الجامعات والمدارس الثانوية الإيطالية، والتي تخضع لقيود شديدة في الميزانية. بالإضافة إلى ذلك، كان هناك طلب كبير على دورات اللغة الصينية في السنوات الأخيرة، لا سيّما في المدارس الثانوية، حيث يَنظر عدد متزايد من الشباب الإيطالي إلى الصين على أنها فرصة واعدة لحياتهم المهنية.
يساعدنا مقال أكاديمي بعنوان “صورة لمعهد كونفوشيوس في الخطاب الإعلامي الإيطالي” بقلم ماركو فولبي (من جامعة سابينزا في روما) ولي كوييانغ (جامعة شيانغتان، هونان)، نُشر في عام 2016 على فهم أفضل لتصوُّر CIs في إيطاليا . قام المؤلفان بالتحقيق في كيفية تفاعل النخب الثقافية الإيطالية مع إنشاء معاهد كونفوشيوس. قاموا بجمع وفحص 32 مقالاً نُ شِرَت منذ عام 2010 على الصحف المحلية الإيطالية، بما في ذلك Corriere della Sera و Il Sole 24 Ore و Il manifesto و La Repubblica والمجلات الدورية مثل Internazionale و Mondo Cina والمواقع المتخصّصة مثل Cinaforum.net و Agi China 24 بالإضافة إلى قنوات أخرى على الإنترنت.
كانت النتائج كالتالي. أظهر 47 في المائة من التقارير موقفاً إيجابياً تجاه معاهد كونفوشيوس من حيث أنها سلّطت الضوء على فائدة تعلم اللغة الصينية في الوظائف المهنية، وأهمية CIs باعتبارها “جسور” للمعرفة والثقافة الصينية، وقيمة CIs كأدوات لتحسين التفاهم المتبادَل والمساهمة في تقريب الناس من عالم الصين.
أظهر 53 في المائة من التقارير موقفاً سلبياً تجاه معاهد كونفوشيوس نظراً لخطر CIs بتوجيه دعاية CCP والتهديد الذي تشكّله على الحرية الأكاديمية، حيث تتجنّب CIs أو المشاريع التي يقودها CI الموضوعات المثيرة للجدل (مثل التبت وشينجيانغ وتايوان وحقوق الإنسان) أو تروج لحقائق تاريخية مزيفة (مثل تايوان كجزء من الصين).
منذ نشر مقال فولبي وكوييانغ في عام 2016 ، ساهم العديد من العلماء في النقاش، حيث أشار البعض إلى أن الصين ليست الدولة الوحيدة التي تستخدم الدبلوماسية الثقافية لتحقيق أهداف سياسية. بالإضافة إلى ذلك، يرفض الأكاديميون من معاهد كونفوشيوس المختلفة في إيطاليا رفضاً قاطعاً الاتهام بأنهم يفتقرون إلى الحرية الأكاديمية ويُصرّون على نزاهة البرامج البحثية التي يديرونها. وهكذا ظهر نقاش في إيطاليا بشأن معاهد كونفوشيوس وعلاقاتها بالحزب الشيوعي الصيني، على غرار ما حدث في الدول الغربية الأخرى.

 

رد فعل عنيف ضد معاهد كونفوشيوس
كثفت عدد من الدول الغربية في الآونة الأخيرة، الجهود لإغلاق CIs و Confucius Classroom.
في أغسطس 2020 ، صنفت وزارة الخارجية الأمريكية ملف معهد كونفوشيوس ومقرّه واشنطن، الولايات المتحدة المركز باعتباره بعثة أجنبية للصين على أساس أنها “كيان يدفع الدعاية العالمية لبكين وحملة التأثير الخبيث على الولايات المتحدة الحرم الجامعي والفصول الدراسية K-12 . بعد رد الفعل العنيف ضد CIs في الولايات المتحدة ودول غربية أخرى، قرّرت بكين إنشاء منظمة جديدة مكلفة بإدارة CIs في جميع أنحاء العالم – مؤسسة التعليم الدولي الصينية – بالإضافة إلى إعادة تسمية CIs كمراكز للغة والتعليم والتعاون (CLEC).
كان النقاش في إيطاليا أكثر تركيزاً، حيث اقتصر على المبادرات الفردية. على سبيل المثال، اتخذ في عام 2019 ، اثنان من علماء الجيولوجيا الرائدين – ستيفانيا ستافوتي من جامعة تورينو وماوريتسيو سكارباري من جامعة البندقية – مواقف انتقادية في وسائل الإعلام بمقالات في Corriere della Sera، اليومية الرئيسية في إيطاليا. وانتقدوا سياسة الصين باحتجاز الأويغور في شينجيانغ وقمع المتظاهرين المؤيّدين للديمقراطية في هونغ كونغ، وأعربوا عن مخاوفهم بشأن كيفية استخدام المخابرات المركزية للترويج للنسخة الصينية من الحقائق. لفتت سكارباري انتباه الجمهور بشكل خاص إلى مسألة معاهد كونفوشيوس في إيطاليا وأنشطتها الدعائية، التي دعت إلى إزالة معاهد كونفوشيوس من الجامعات الإيطالية.
جادل سكارباري أيضاً في مقال آخر نُشر في كانون الثاني/يناير 2021 في Sinosfere، بأن ردّ الفعل العنيف ضد – وإعادة تسمية – معاهد كونفوشيوس لن يغير النقاش في إيطاليا، موضحاً أنه يبدو أنه لا توجد رغبة من الجامعات الإيطالية لإعادة التفكير في تعاونها مع Hanban لأسباب ثقافية ومالية. النقطة الأخيرة مهمّة بشكلٍ خاص، حيث أن CI تجلب الأموال إلى الأكاديميات الإيطالية التي تعاني من نقص مزمن في التمويل. يبدو من الصعب جداً على الجامعات الإيطالية التخلّي عن التمويل القادم من بكين.
كما شارك أنطونيو تريبودي، عضو المجلس الأكاديمي لجامعة كا فوسكاري في البندقية، في النقاش بفتح افتتاحية في جريدة كورييري ديلا سيرا. واتهم الجامعة بالرقابة الذاتية والتملق لبكين خوفاً من فقدان الموارد المالية التي تشتد الحاجة إليها والتي لم تكن الحكومة الإيطالية قادرة/غير راغبة في توفيرها. والنتيجة، كما يؤكّد تريبودي، هي أنه في السنوات الأخيرة لم يتم تنظيم حدث و/أو مناظرة واحدة في البندقية حول القضايا المتعلّقة بتايوان أو التبت أو تيانانمين.
تطرَّق مقال تريبودي في Corriere della Sera إلى جانب حساس يتعلّق بمعاهد كونفوشيوس، وهو أن إنشائها داخل الجامعة يمكن أن يكون لها آثار غير مباشرة تتجاوز تدريس اللغة والثقافة الصينية. تُوجَّه الأموال القادمة من بكين – غالباً عبر السفارة الصينية، من خلال معهد كونفوشيوس إلى الأقسام ومراكز البحث الأخرى بالجامعة المضيفة ويمكن أن تؤدّي بالفعل إلى أشكالٍ من الرقابة الذاتية، كما استنكرها تريبودي بعبارة أخرى، قد تعمل CI كنقطة دخول للتأثير الصيني في النظام الأكاديمي. هذه قضية تعكس الجدل الذي دار على مستوى الاتحاد الأوروبي وفي دول أوروبية أخرى في السنوات الماضية، بعد عدد من الحوادث.

 

مقاومة النفوذ الصيني في الجامعات
وقعت إحدى هذه الحوادث في جامعة تشارلز في براغ ، حيث تسببت المدفوعات السرية للمركز التشيكي الصيني من قبل السفارة الصينية في فضيحة وأثارت مخاوف من أن بكين تستخدم المركز للتأثير على الأوساط الأكاديمية التشيكية.
أغلقت الجامعة المركز وطردت بعض أعضاء هيئة التدريس المشاركين. حادثة أخرى تتعلق بجامعة برلين الحرّة، التي واجهت انتقادات عندما اتضح أنها وقعت عقداً يجبرها على الالتزام بالقانون الصيني مقابل أموال من بكين لإنشاء برنامج تعليمي صيني. قال النقاد إن هذا من شأنه أن يمنح الحكومة الصينية نفوذاً لا داعي له عندما يتعلق الأمر بالتدريس حول القضايا الحساسة. علّقت مدرسة لندن للاقتصاد خطّتها لبرنامج الصين بعد أن انتقد الأكاديميون حقيقة أن البرنامج المقترح سيتم تمويله من قبل مدافع صريح عن سياسات الحكومة الصينية. في غضون ذلك، ذكرت لجنة من مجلس العموم البريطاني أنها “سمعت أدلة مقلقة حول مدى التأثير الصيني على حرم جامعات المملكة المتحدة”. في هولندا، خلص تقرير حديث إلى أن الحكومة الصينية تمارس نفوذاً سياسياً على الجامعات الهولندية. قال التقرير إن الحكومة الصينية مارست مثل هذا التأثير في المقام الأول من خلال الضغط (بشكل مباشر وغير مباشر) على العلماء والطلاب والناشرين للرقابة الذاتية، ولكن أيضاً من خلال الحد من فرص البحث للعلماء ومن خلال الرقابة على المطبوعات.
في إيطاليا، تمّت معالجة السؤال المتعلّق بالنفوذ الصيني في حرم الجامعات الإيطالية من قبل عدد قليل من السياسيين، دون الوصول، مع ذلك، إلى المستوى الحكومي.
نشط أعضاء من الحزبين اليمينيين المتطرفين – الرابطة و Fratelli d’Italia (إخوان إيطاليا) – بالإضافة إلى أعضاء حزب فورزا إيطاليا الوسطي والجناح عبر الأطلسي للحزب الديمقراطي يسار الوسط، في إدانة المحاولات الصينية المتزايدة لكسب النفوذ في نظام التعليم العالي الوطني. تلقّى تقرير نشرته مؤسّسة Fondazione Farefuturo ذات الميول اليمينية عن التحدّي الصيني وموقف الجمهورية الإيطالية قدرًا لا بأس به من الاهتمام. يقدّم التقرير عدة أمثلة لمحاولات صينية لكسب النفوذ في إيطاليا.
ما ينشأ من هذا الجدل هو قلق متزايد من أن الروابط مع الصين تشكّل تهديداً لحرّية إيطاليا في التعليم العالي، مردّداً مخاوف مماثلة في دول أوروبية أخرى. على سبيل المثال، في مقال رأي نُشر في Financial Times في حزيران/يونيو 2021، دعا كاتب المقال توم توجندهات، رئيس لجنة اختيار الشؤون الخارجية بالبرلمان البريطاني، بعد إدانته للإفراط في الاعتماد على النظام الأكاديمي البريطاني على الصين من أجل تدفق مستمر من الطلاب، والشراكات البحثية والتمويل، الحكومة إلى فرض تقارير إلزامية عن جميع أشكال الرعاية من قبل الشركات المرتبطة بالصين والشراكات الأكاديمية مع المؤسّسات الصينية.
أقامت الجامعات الإيطالية شراكات أكاديمية مع نظيراتها الصينية في كل مادة تقريباً. ترافقت هذه الشراكات مع عدد متزايد من الرعاية الأكاديمية من قبل الشركات المرتبطة بالصين. قامت على سبيل المثال، شركات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الصينية مثل Huawei و ZTE بدعم الشراكات بين الجامعات الإيطالية والصينية.

 

التفاعل بين الأوساط الأكاديمية والأعمال
وقع الفرع الإيطالي لشركة ZTE في تمّوز/يوليو 2017 ، إحدى كبرى شركات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الصين، مذكّرة تفاهم مع جامعة Tor Vergata في روما لإنشاء مركز التدريب المشترك JTC، المكلف بتطوير وتعزيز التدريب الإداري بالتعاون مع قسم الهندسة في Tor Vergatas. وفي تشرين الثاني/نوفمبر 2017 وقعت ZTE وجامعة L’Aquila اتفاقية تعاون لإنشاء مركز أبحاث ابتكار 5G مشترك.
في كانون الأول/ديسمبر 2017 ، عُقد مؤتمر مائدة مستديرة يسمى ZTE و Italy Grow Together في روما. أدار الجلسة هو كون، رئيس أوروبا الغربية والرئيس التنفيذي لشركة ZTE Italia. كان من بين الضيوف جيفري هيدبيري، الرئيس التنفيذي لشركة Wind Tre (رائد
شركة اتصالات)، أندريا فاليسي، مدير الشؤون الخارجية في Open Fiber ؛ باولا إنفيراردي، عميد جامعة لاكويلا، جوزيبي نوفيلي، رئيس جامعة تور فيرغاتا في روما، والخبيرة الاقتصادية نورينا هرتز، وكذلك ممثل سفارة الصين شوان شينغ. قال هو كون على وجه التحديد أن إيطاليا هي واحدة من الدول الرئيسية لشركة ZTE في انتشارها العالمي عبر 5G وأن ZTE ستستثمر بشكلٍ كبير في سوق الاتصالات الإيطالية. كما أشار هو جينتاو إلى أن الاستراتيجية الأساسية لشركة ZTE في إيطاليا تتمثل في التعاون بنشاط مع المشغّلين المحلّيين والحكومة، والاستثمار في البحث العلمي مع الجامعات المحلّية لبناء نظام بيئي متكامل بين الصناعة 5G والجامعة في إيطاليا.
كانت نتيجة هذه الاستراتيجية إبرام مذكرة تفاهم في 8 شباط/فبراير 2018 بين ZTE ومجلس مدينة روما بشأن مشروع Roma 5G. ووفقاً للعقد، ستشارك ” ZTE ” في مشروع اختبار شبكة الجيل الخامس وتكنولوجيات الشبكات اللاسلكية المستقبلية وتطوير البنية التحتية للشبكة اللازمة لخدمات المدن الذكية الرقمية. وفي آب/أغسطس 2019، دعم (هو) شخصياً إنشاء أحد معسكرات تدريب ZTE في إيطاليا بالتعاون مع جامعته في الصين، جامعة Xi’an Jiaotong (الموجودة في Xian، الصين).
على الرغم من وصول حكومة دراجي – بدعم من تحالف وحدة وطنية ذات توجه قوي عبر المحيط الأطلسي – عززت ZTE تعاونها مع الجامعات الإيطالية، لا سيّما من خلال زيادة التمويل لمركزيها الأكاديميين الرئيسيين في إيطاليا: البحث المذكور أعلاه و مركز الابتكار في لاكويلا و ZTE-University of Rome Tor Vergata Joint Training Centre.
كما نشطت هواوي في رعاية الشراكات الأكاديمية واتفاقيات التعاون. أنشأت شركة Huawei في عام 2008، في ميلانو مركزها العالمي للبحث والتطوير، والذي خدَم الشركة منذ عام 2011 في جميع أنحاء العالم.
علاوة على ذلك، قامت Huawei بتمويل مشاريع مشتركة مع: Polytechnic of Milan حول التقنيات والخوارزميات البصرية لاستخدامها في الوصول الثابت (FBB)، جامعة ترينتو على أنشطة دراسة جدوى تجميع المرشّح البصري، جامعة بيروجيا على تقنيات وتصميم أجهزة MEMS (ترمز MEMS إلى النظام الكهروميكانيكي الصغير، وهي تقنية تستخدم لإنشاء أجهزة أو أنظمة متكاملة صغيرة تجمع بين المكونات الميكانيكية والكهربائية)، وجامعة بولونيا في مشروع تعاون الخوارزميات الأساسية لتتبع الأشعة، University of Pavia على مكونات BiCMOS للوصول إلى الموجة المليمترية 5G (BiCMOS هي تقنية أشباه الموصلات)، وجامعة كالياري حول الموثوقية والتحليل الطيفي.
أخيراً، شركة Huawei هي الراعي الرئيسي للتعاون بين جامعة العلوم والتكنولوجيا الإلكترونية في الصين (UESTC، وهي جامعة تكنولوجية عامة تقع في تشنغدو، سيتشوان) وبوليتكنيك ميلانو على 6G. ومن بين خرّيجي UESTC صن يافانغ، رئيسة Huawei من 1999 إلى 2018.
السؤال الذي يطرح نفسه حول ما إذا كانت رعاية الشراكات الأكاديمية ومشاريع التعاون من قبل ZTE و Huawei قد أثرت على النقاش حول 5G في إيطاليا بطريقة تناسب المصالح الصينية. في حين أن الأدلّة على السببية المباشرة بالكاد يمكن ملاحظتها، فمن المثير للاهتمام ملاحظة أن حكومات كونتي (كونتي الأولى والثانية في الفترة بين حزيران/يونيو 2019 وشباط/فبراير 2021) قاومت الدعوات المتكرّرة من الولايات المتحدة لحظر شركات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الصينية من تطوير شبكات 5G في ايطاليا. تبنّت حكومات كونتي كما تجادل فرانشيسكا غيريتي، تشريعات بشأن طرح 5G في أنظمة الاتصالات الإيطالية التي تحتوي على ثغرات مختلفة.
يستمر مسار العمل هذا حتى يومنا هذا. امتنعت حكومة دراجي حتى الآن عن استبعاد شركات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الصينية من إيطاليا. على سبيل المثال، حصلت الوحدة الإيطالية لمجموعة الاتصالات Vodafone في أيار/مايو 2021، على موافقة مشروطة من الحكومة لاستخدام المعدّات التي صنعتها Huawei في شبكة الوصول اللاسلكي 5G. ومع ذلك، فرضت مجلس الوزراء دراجي مجموعة من الوصفات بما في ذلك قيود على التدخل عن بعد من قبل Huawei لإصلاح مواطن الخلل الفنية وعتبة أمنية عالية للغاية. على الرغم من ذلك، فإن هذه الخطوة هي انتصار لشركة Huawei.
ترفع الرعاية الأكاديمية من قبل ZTE و Huawei الآثار الأمنية والاستراتيجية التي تتعلّق، بالطبع، ناهيك عن المجالات الأكاديمية للعلوم الإنسانية والعلوم الاجتماعية وأكثر من ذلك بكثير مجالات العلوم والتكنولوجيا (S & T).

 

تعاون العلم والتكنولوجيا
يتم تنفيذ التعاون مع الصين في العلوم والتكنولوجيا من قبل بعض أفضل الجامعات الإيطالية. تقدّم جامعة البوليتكنيك في ميلانو (أكبر جامعة تقنية في إيطاليا) درجة مشتركة مع جامعة تسينغهوا في بكين ودرجة ماجستير مشتركة مع جامعة تونغجي في شنغهاي. لدى جامعة البوليتكنيك في تورينو (أقدم جامعة تقنية في إيطاليا) برامج تعاون مطبّقة مع عشر جامعات صينية ولديها برنامج دكتوراه مشترك مع جامعة تسينغهوا في بكين وجامعة شنغهاي جياوتونغ وجامعة جنوب الصين للتكنولوجيا. مع هذا الأخير، أنشأت جامعة البوليتكنيك في تورينو في عام 2015 مختبر جنوب الصين – تورين ، والذي يركز على عدد من القطاعات، بما في ذلك الهندسة والفضاء والسيارات.
تم التأكيد على أهمية التعاون العلمي والتكنولوجي في القطاعات الاستراتيجية مثل الفضاء خلال حفل توقيع مذكرة التفاهم لدعم مبادرة الحزام والطريق في آذار/مارس 2019. ومن بين البروتوكولات الإضافية، كان هناك اتفاق بين وكالة الفضاء الإيطالية وإدارة الفضاء الوطنية الصينية بشأن التعاون في تطوير القمر الصناعي الصيني Seismo-Electromagnetic 02 Cses-02). كان هذا التعاون متابعة لتعاون قائم بالفعل لـ Cses-01، وهو ما يشير إلى أن التعاون العلمي الصيني الإيطالي له جذور قديمة وعميقة.
التعاون الأكاديمي بين إيطاليا والصين في العلوم والتكنولوجيا مكرَّس في عدد من الوثائق. على سبيل المثال، خلال الأسبوع التاسع بين إيطاليا والصين للعلوم والتكنولوجيا والابتكار الذي عُقد في ميلانو وروما وكالياري ونابولي في كانون الأول/ديسمبر 2018 ، تمَّ توقيع تسعة عشر اتفاقية تعاون أكاديمي واقتصادي، بما في ذلك في مجالات مثل تصميم الطائرات، وأبحاث الفضاء، والتكنولوجيا الذكية. الروبوتات والمواد الجديدة.
نظّمت حكومتا الصين وإيطاليا في الفترة من 25 إلى 29 تشرين الثاني/نوفمبر 2019، الأسبوع العاشر بين الصين وإيطاليا للعلوم والتكنولوجيا والابتكار، والذي أقيم في بكين وجينان. حضر الحدث ألفي مندوب وحوالي ثلاثمائة من الجامعات ومراكز البحوث والشركات، وفر المناسبة لتوقيع خمسة عشر اتفاقية ثنائية – تتراوح من الهندسة إلى الذكاء الاصطناعي والمواد الجديدة – وافتتاح أول متنزّه صيني إيطالي تكنولوجي في جينان، واستثمار بقيمة 1.6 مليار يورو. أعلن وزير التعليم والجامعة والبحث العلمي الإيطالي، لورنزو فيورامونتي، أن 832 صفقة كانت قائمة بالفعل بين الجامعات الصينية والإيطالية وأنه من المتوقع المزيد من التعاون في مشاريع البحث المشتركة والتعاون الصناعي في القطاعات حيث حقق كلا البلدين التميّز. ومع ذلك، من الصعب العثور على أدلّة على النتائج الملموسة التي حققتها هذه المشاريع.
تمَّ تكريس التعاون بين إيطاليا والصين في العلوم والتكنولوجيا في وثيقة بعنوان Italia- Cina: التعاون العلمي والتكنولوجي المنشور في كانون الأول/ديسمبر 2019 من قبل وزارة الشؤون الخارجية ومكلّف بالمساعدة في تدويل القطاعات العلمية والتكنولوجية في إيطاليا. يتم تضمين جميع المجالات الرئيسية في التعاون العلمي والتكنولوجي بين إيطاليا والصين: من الفضاء إلى المواد المتقدّمة، إلى التصنيع الذكي، وتكنولوجيا المعلومات من الجيل التالي والروبوتات.
تمتّعت الوثيقة بالدعم السياسي الكامل من حركة 5 نجوم (M5S)، التي لا تزال أكبر حزب في البرلمان الإيطالي، والتي كانت تسيطر في ذلك الوقت على كل من وزارة الشؤون الخارجية من خلال لويجي دي مايو (الذي كان حينها أيضاً زعيم M5S) و وزارة التعليم والجامعة والبحث العلمي من خلال فيورامونتي، الذي كان في ذلك الوقت عضوًا في M5S (تركها الآن). واصلت M5S الاستراتيجية التي بدأتها حكومات يسار الوسط السابقة. أُنجِزَت الوثيقة بمساهمة اتحاد الجامعات الإيطالية والملحق العلمي الإيطالي في الصين بالإضافة إلى المشاركين في المجموعة الفنية للتعاون بين إيطاليا والصين في مجال العلوم والتكنولوجيا التي تشرف عليها وزارة الشؤون الخارجية.
يُعد التعاون الأكاديمي بين إيطاليا والصين في مجالات العلوم والتكنولوجيا جانباً إيجابياً للعلاقات الصينية الإيطالية الأوسع. ومع ذلك، يجب فهم هذا الشكل من التعاون في الوقت الحاضر في سياق التنافس المتزايد بين الولايات المتحدة والصين وانتقاد الاتحاد الأوروبي المتزايد للممارسات الصينية في البحث والملكية الفكرية. على سبيل المثال، بدأت العديد من الجامعات الكبرى في الولايات المتحدة في مراجعة علاقاتها البحثية مع الجامعات والشركات الصينية، وقرَّر البعض حظر التعاون البحثي معهم في المستقبل. شدّدت المفوضية الأوروبية في كانون الثاني يناير 2020، على أن التعاون في البحث والابتكار مع الصين يجب أن يرتكز على ضرورة حماية نتائج أبحاث الاتحاد الأوروبي والأصول الفكرية. تبنّت بعض دول الاتحاد الأوروبي، ولا سيّما ألمانيا وهولندا، إجراءات لمراقبة نفوذ الصين المتزايد في حرم الجامعات، بل وحظرت مشاريع محددة و/أو رعاية أكاديمية مع أفراد ومنظّمات مرتبطة مع الصين. من جانبها، لم تحظر الحكومة الإيطالية حتى الآن أي مشروع و / أو شراكة أكاديمية مع الصين. الاستثناء الوحيد – الملحوظ بالفعل – كان قرار الوزير السابق فيورامونتي، بناءً على إصرار قوي من الولايات المتحدة ، لمنع التعاون في بناء محطة الفضاء الصينية Tiangong 3 .

 

استنتاج
يُعد التعاون في مجال التعليم العالي والبحث جانباً إيجابياً للعلاقة الأوسع بين إيطاليا والصين حيث يساهم في تقدُّم البيئة العلمية والثقافية في كلا البلدين. توفر معاهد كونفوشيوس وفصول كونفوشيوس الصفية لطلاب الجامعات والمدارس الثانوية فرصة لا تقدَّر بثمن لتعلم اللغة والثقافة الصينية من المعلمين الذين يتم إرسالهم – ودفعهم – مباشرة من بكين. ومع ذلك، فإن الادعاءات القائلة بأن معاهد كونفوشيوس تخدم أيضاً دعاية الحزب الشيوعي الصيني لا أساس لها من الصحة. يجب موازنتهم مقابل الفوائد الثقافية والمالية التي تنطوي عليها CIs للجامعة المضيفة (أو المدرسة الثانوية). يتم الترحيب بانتقاد CIs لأنه يعكس وعياً متزايداً بين أصحاب المصلحة بمحاولات الصين لممارسة نفوذها في الخارج – على الرغم من أن مثل هذا النقد يجب أن يُوضع أيضاً في سياق التوترات المتزايدة بين الغرب والصين، وبالتالي مع خطر استغلالها لأغراض سياسية.
إن التعاون بين الجامعات والمعاهد البحثية الإيطالية والصينية أمر مرحَّب به، حيث يحتاج البحث العلمي إلى حوار مفتوح وتبادل للازدهار – حتى مع مراعاة المخاطر الحتمية للرقابة الذاتية و/أو الانصياع لمصالح بكين. كثفت الشركات والسلطات الصينية تعاونها في العلوم والتكنولوجيا لاكتساب المعرفة العلمية والتكنولوجية والصناعية من الجامعات الإيطالية. ومن المثير للاهتمام، أنه خلال الحرب الباردة، تمَّ تشجيع هذا الشكل من التعاون من قبل الولايات المتحدة، حيث كان توثيق العلاقات مع الصين في ذلك الوقت أمراً حاسماً لنجاح احتواء الولايات المتحدة للاتحاد السوفييتي. غيَّرت عدّة تطوُّرات في السنوات الأخيرة هذا المشهد، وأبرزها ظهور الصين الأكثر حزماً واستبداداً في عهد الرئيس شي جين بينغ، فضلاً عن اشتداد التنافس بين الولايات المتحدة والصين. في هذا السياق الجيوسياسي الجديد، فإن تعاون إيطاليا مع الصين في بعض الموضوعات الأكاديمية وكذلك في إطار المشاريع التي ترعاها الشركات الصينية مثل ZTE و Huawei يزيد من التداعيات الأمنية والاستراتيجية بالنسبة لإيطاليا وحلفائها الغربيين.
لم تتخذ حكومات يسار الوسط التي حكمت إيطاليا إلى حدٍ كبير في العقد الماضي (باستثناء التحالف الشعبوي بين M5S (حركة النجوم الخمسة هي حزب سياسي إيطالي. تأسّست حركة النجوم الخمسة في 4 تشرين الأول/أكتوبر عام 2009 على يد بيبي غريللو، وهو ممثل كوميدي ومدوِّن، وجيانروبيرتو كازاليجيو، والذي يُعد مستشار استراتيجي بشبكة الويب. المترجم) والرابطة بين حزيران/يونيو 2018 وأيلول/سبتمبر 2019) خطوات في اتجاه تقييد – إن لم يكن الحظر تماماً – الشراكات الأكاديمية والمشاريع المشتركة والبحث بشكل عام والتعاون في مجال العلوم والتكنولوجيا. ويبقى أن نرى ما إذا كانت حكومة دراجي الأطلسية (حكومة دراجي هي مجلس الوزراء رقم 67 للجمهورية الإيطالية وهي الأولى بقيادة ماريو دراجي. وُصفت الحكومة بأنها حكومة وحدة وطنية. وبدأت مهامها في شباط/فبراير 2021 المترجم) ستترجم حذرها الأكبر بشأن الصين إلى تدابير ملموسة من شأنها أن تضع قيوداً على الجوانب الأكثر حساسية والمتعلّقة بالأمن في التعاون الصيني الإيطالي في التعليم العالي والبحث.

رابط البحث:

Iaip2144

ترجمه لمركز أسبار يوسف سامي مصري

زر الذهاب إلى الأعلى